在广东省2007年普通高校毕业生就业工作会议上的讲话

广东省劳动和社会保障厅副巡视员  许荣东

（2007年1月29日）

    各位领导、同志们：
    大家好！

    今天我很高兴作为省劳动和社会保障厅的代表应邀参加省教育厅、省人事厅召开的广东省2007年普通高校毕业生就业工作会议。

    高校毕业生就业问题涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，是当前社会关注的问题，也是我省就业工作的重点、难点问题。做好这项工作，切实解决好百姓关心的民生、民困问题，对构建和谐广东具有重要意义。因此，全省各级劳动保障部门都能认真贯彻省委省政府有关促进高校毕业生就业的部署要求，充分发挥部门的职能优势，积极参与做好高校毕业生就业工作。

    下面，我受省劳动和社会保障厅厅长的委托，代表我厅讲两点意见：

    一、2006年劳动保障部门促进高校毕业生就业的基本情况

    1、不断完善高校毕业生就业扶持政策，统筹做好毕业生就业工作。
    2006年，各级劳动和社会保障部门以贯彻落实国家和省新一轮就业再就业政策为契机，把促进高校毕业生就业列入重点内容，统筹制定新的扶持政策。省劳动保障厅出台了相关的文件规定：应届高校毕业生可享受免费的职业介绍和一次性职业培训和创业培训的补贴；对有创业愿望的高校毕业生给予小额担保贷款的扶持等。东莞市还设置了大中专毕业生企业岗位津贴，鼓励大学毕业生到企业基层工作。

    2、积极构建高校毕业生就业和创业服务平台，拓宽就业门路。
    （1）建立信息服务平台。各级劳动保障部门依托劳动力市场开设高校毕业生信息服务专区，提供就业信息的查询服务，定期举办网络招聘服务，拓宽了高校毕业生的就业求职渠道。去年底，全省各市劳动保障部门参加全国高校毕业生就业网络联盟，开展联网招聘。
    （2）创建创业服务平台。全省大部分地级以上市劳动保障部门建立了集政策咨询、小额贷款、创业培训、项目征集推介、市场评估、专家指导、基地服务化于一体的创业服务平台，并将高校毕业生纳入创业平台的重点服务对象，提供一条龙配套服务，促进了高校毕业生顺利创业。2006年全省劳动保障部门共组织1540名高校毕业生参加创业培训，帮扶760人成功创业。
    （3）强化有针对性的公共服务，大力促进高校毕业生就业。①加强窗口服务。各级就业服务大厅普遍开设了高校毕业生就业服务的专门窗口，提供就业和失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍、推荐就业和劳动保障等一站式服务。②积极开展专项服务。去年九月，全省劳动保障部门开展扶持毕业生就业服务月的活动，在此期间，共举办高校毕业生专场招聘会248场，提供就业岗位30多万个，为近20万名毕业生提供了职业介绍，成功推荐就业8万多人。③发展技能见习基地，组织开展职业技能培训。各地开展了针对大中专毕业生的技能岗位专项活动。根据企业需求，组织毕业生参加定向技能培训，同时选定一批作为大中专毕业实习基地。④各级劳动保障部门对登记失业的应届大学毕业生加强重点指导和帮扶，并实行动态跟踪服务。2006年自9月至12月底，全省为12587名应届高校毕业生办理了失业登记，现在已帮助其中7488人实现了就业，在登记失业大学毕业生中的就业率达到60％。

    二、2007年高校毕业生就业形势和主要工作思路

    2007年高校毕业生仍然面临严峻的就业形势，存在不少困难和挑战。从我省看，总量过剩、结构短缺，两对矛盾并存；城镇下岗失业人员、新成长劳动力就业与农村富余劳动力转移就业的压力，双重压力并存。从供求总量来看，根据测算，2007年全省需就业的本省城乡劳动力近180万人，预计全年新增长就业岗位近100万个，供大于求，矛盾仍然存在。

    预计“十一五”期间，全国对技术技能型人才的需求达1167万，目前看，普通高校的毕业生有学历但缺技能，难以适应市场。2006年广东省劳动力市场供求关系结构性的就业、失业矛盾增多，第四季度矛盾更为突出。从岗位需求和登记求职人员关系来看，用人单位对高技工、技师、高级技师这些职业资格的需求与求职人数的比例分别达到了2.473.34和5.12，即高级技能人才的岗位平均需求是超过五个岗位才有一个人求职。

    从工作机制上看，高校毕业生学历和技能双证书的制度尚未很好地建立和完善，使大学生难以按照市场需求调整知识技能结构，强化就业竞争力。此外，大学毕业生的就业观念尚未很好地适应市场对用人的需求，需要进一步转变就业观念的问题。为此，2007年，劳动保障部门将坚持站在构建和谐社会的高度，把促进高校毕业生就业放在全省就业工作更加重要的位置，加大政策扶持力度，构建新的促进就业的机制，强化有针对性的就业服务和技能培训，积极与教育、人事、技能培训及行业的各有关部门配合，共同制定高校毕业生的工作计划，并着重做好以下四项工作：

    1、进一步完善就业扶持政策。
    为引导高校毕业生到基层就业，研究制定鼓励和引导高校毕业生到基层就业的各项政策和实施，重点解决好为高校毕业生免费配套的各项就业服务、技能的培训以及有关就业岗位补贴和社会保障，为高校毕业生到基层就业与创业解决后顾之忧。

    2、加强职业技能培训，提高高校毕业生的就业能力。
    重点是强化对高职院校毕业生职业资格的培训。推行大专毕业证书、职业资格证书“双证”制度，积极开展高校毕业生职业资格鉴定工作，为高校毕业生提供职业技能的评价服务。

    3、强化有针对性的毕业服务，提高高校毕业生的就业率。
    （1）推动建立系统的高校毕业职业指导工作体系，帮助高校毕业生转变就业观念，并将就业指导工作关口前移，使高校职业指导系统化、规范化和实用化，更好地发挥职业指导的作用。
    （2）将高校毕业生纳入全省就业、失业的管理体系，为登记失业的高校毕业生发放就业、失业手册，实行全程动态跟踪服务。
    （3）积极推动组织毕业实习活动，组织高校毕业生在劳动保障部门的就业、再就业训练基地和就业安置基地进行就业见习，提高适应就业的能力。

    4、加强劳动保障监查的力度，切实维护好到基层就业的高校毕业生的合法权益。
    依法对各类企业用人单位签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况加强监督检查，维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益，保护高校毕业生到基层就业的积极性。

    谢谢大家！

（根据录音整理）