劳资政策诸多限制仍需破除

　　在十七大报告明确提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”之后，“涨工资”已经成为大势所趋。但在实际执行中如何操作？还需要破除一系列劳资政策的限制。这可能是《工资条例》需要解决的主要问题。

　　首先，是对国企的工效挂钩的工资总额控制制度。“这个制度很好地保护了国企利润。”文跃然说，因为目前企业经营规模越大，销售收入越多，利润越高，但是增量部分的工资含量却越低。

　　而更多的民营企业即使想给员工加薪，也受到税收制度的困扰。目前所实行的计税工资个人所得与企业所得双重征税，变相鼓励企业追求利润，压低工资，这是实际工资增长跟不上利润增长的一个非常重要的原因。

　　“《工资条例》涉及到政策中的一些问题会比较好地解决，但具体到税收制度，还不明确。”文跃然说，这是各方博弈的结果，要看财政、劳动、税务等部门以及社会有关方面的协调情况。

　　“工资肯定要涨，核心问题不在政府系统，不在国企，也不在事业单位，而在广大中小企业。”曾湘泉认为，目前地方政府没有增加工资的动力，这个问题也迫切需要解决。

　　他说，地方政府竞相压低劳动力价格，以此作为招商引资的优惠条件。“如果不改变这种政绩考核指标，‘提高劳动报酬在初次分配中的比重’就不会有出路。”

　　此前，为促进企业提高普通职工工资水平，劳动保障部门曾督促各地及时调整最低工资标准，并积极推行工资集体协商制度。但是在双方协商过程中，现有法律对工会的职权界定不够明确。“这些都是《工资条例》重点要解决的问题。”劳动保障部劳动工资司司长邱小平在接受媒体采访时表示，要通过立法来弥补法律制度的缺陷。

　　“不但要提高最低工资标准，而且最低工资的核算方法也有问题。”曾湘泉主张借鉴国际经验，改计月工资为计时工资，因为这有利于低收入群体。他说，“收入越低的群体，其劳动时间越长，而且报酬越得不到保障，计时工资最符合他们的利益。”

（编辑：Amber  审核：Dany）