用人单位不缴费处罚加重

　　社会保险金是劳动者的“活命钱”，可以让他们在年老、失业、生育、由于工伤而丧失劳动能力时，获得物质帮助。

　　这次提请审议的草案，有一项规定引人注目：对用人单位逾期不缴纳或不足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可以从该单位在银行开设的账户中划扣社会保险费。对不足额缴纳且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封相应价值的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

　　草案加大了对用人单位不缴纳或不足额缴纳社会保险费的处罚力度。根据草案第五十四条的规定，用人单位逾期不缴纳社会保险费的，处欠缴数额2倍以上5倍以下的罚款。以往的处罚上限是2万元。

　　框架式草案为改革留出余地

　　总共八章63条的社会保险法草案，重点规范了各项社会保险制度中带有共性的内容。包括社会保险的原则、各险种的人群覆盖范围、社会保险费的征收体制、社会保险基金的统筹层次、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金投资运营、社会保险基金监督等。

　　田成平对草案的总体思路作了这样的阐述：对那些在社会保险制度改革中行之有效的制度，草案予以明确规定；对那些实践经验尚不成熟但符合改革发展方向的探索性做法，草案作了倡导性规定；对某些情况比较复杂、实践经验不足，或者有关方面分歧较大、无法形成一致意见的内容，草案作了授权性规定。

　　草案授权国务院规定的内容包括：社会保险费的征收机构和征收办法，除基本养老保险基金以外的其他社会保险基金实行省级统筹的时间和步骤，社会保险基金如何通过投资实现保值增值，个人跨地区流动或者发生职业转换如何转移接续社会保险关系等。

　　全国人大财经委员会的审议意见是减少授权性规定，以实现法律的可操作性，同时建议增加社会保险基金预算须经人大审批。

（编辑：Amber  审核：Dany）